Почему более коллективный выбор закономернее?

Изменилась ли республика за прошедший год? Изменилась ли она настолько, что большинство депутатов регионального парламента уже готово отказаться от выборов мэров Петрозаводска и Костомукши? Конечно, сейчас много обсуждений связано с тем, что стоит за отменой прямых выборов глав городских округов. Желание переформатировать властные отношения в столичном для республики городе? Или реально пришло время сити-менеджеров, не способных заниматься политической деятельностью и лишь следующих никем не сформулированным принципам эффективности городского управления? Насколько такой менеджер, нанятый по контракту, будет изначально нечувствителен к изменениям общественно-политической ситуации в городе? – Постараемся разобраться в этих вопросах для начала вне учёта обстоятельств, в которые сегодня помещены петрозаводская градоначальница и депутаты городского совета.

"Излишняя" самостоятельность муниципалитетов неспроста оказывается в центре дискуссий об устройстве системы власти в современной России. Реально конкурентные выборы, проецирующиеся на целую совокупность властно-общественных отношений, репрезентируют позицию тех, кто считает, что городская власть должна быть подотчётна, что в городе должен быть глава, обладающий необходимой и достаточной легитимностью. Отталкиваясь от этого тезиса, в принципе, можно двигаться к избранию, например, главы городской полиции или мировых судей. Да, горожане могут совершить ошибку в том смысле, что они могут выбрать, например, не самого достойного. Но они же способны эту ошибку и исправить. Именно на этом построена теория эволюционного рационализма.

При использовании моделей выбора, в соответствии с которыми методом проб и ошибок в процессе очень большого (в пределе – бесконечного) количества попыток, устанавливается равновесная или так называемая "справедливая" эффективность. Если кто-то заключит, что для конкуренции кандидатов на должность мэра или сити-менеджера характерны ситуации, когда количество актов установления заведомо ограничено, то он ошибётся. Достижение оптимального решения является не исключением, а скорее правилом, так как возможность выбора сохраняется открытой в течение длительного времени.

При этом акторы, действующие на электоральном рынке, без труда обнаруживают процессы с положительной обратной связью, которые превалируют над процессами с отрицательной обратной связью, и ограниваются их текущим использованием. Другими словами, кандидаты на высокую должность сравнительно быстро понимают, каким критериям они должны соответствовать, какие правила игры существуют в городе, в силу каких обстоятельств они могут меняться. К тому же выбор градоначальника, в отличие от выбора сугубо рыночных товаров и услуг, носит более коллективный характер, а потому более закономерен.

Да, важнейшим показателем выступают временные рамки. Принцип равновесной эффективности наблюдается на протяжении всей истории человечества. Инерция может устанавливаться и фиксироваться лишь тогда, когда формируются глобальные тренды. С другой стороны, процесс унификации происходит асинхронно в разных сферах властно-общественных взаимоотношений, и единого мира адаптивных субъектов, к которому стоит применять критерии эффективности, просто не существует. Все лекала, имеющиеся в арсенале политических исследователей, а тем более политтехнологов, для подобной оценки являются негодными.

Теперь же вернёмся к суровым петрозаводским реалиям. Похоже, что всё идёт к тому, что выборы нового состава Петрозаводского городского совета (полномочия которого истекают в марте следующего года) состоятся 18-го сентября 2016 года. В этот день пройдут выборы депутатов Государственной думы и Законодательного собрания Карелии. Для горсоветовской кампании это значит две вводные: явка составит более 50% и более яркой будет межпартийная, а не межличностная конкуренция. Расчёт сторонников отмены прямых выборов глав городских округов строится на предположении, что большинство депутатов окажется во фракции, сформированной партией власти. Но вдруг этого не произойдёт … и в результате принципиальнейшей схватки большинство получат соратники действующего мэра, которые с удовольствием то ли выберут, то ли назначат Галину Ширшину сити-менеджером. В таком случае, наверняка, всё ограничится только сменой таблички на дверях кабинета. Хотя, может, на этом новый-старый мэр-хозяйственник и сэкономит.

Олег Реут,
публицист