Система работает таким образом, что посылаемые федеральным центром сигналы на местах с трепетом получаются и тщательно декодируются. Возбуждение уголовного дела в отношении российского министра экономического развития Алексея Улюкаева даёт основания предполагать, что в провинции идёт своя, на первый взгляд невидимая работа. Сколько карельских чиновников в разработке регионального управления Федеральной службы безопасности? И мотивирует ли их это выполнять свою работу честнее и лучше?

За этим частным вопросом, конечно, скрывается более принципиальный. Как возможны справедливая приватизация и привлечение инвестиций в стране, где министр, отвечающий за формирование государственной экономической политики, то ли берёт взятки и глупо на них попадается, то ли ничего дурного не делает, но его в любой момент может «поймать с поличным» человек, вчера носивший погоны, а сегодня пополнивший ряды сотрудников управления собственной безопасности какой-то фирмы?

Последнее вопрошание, как представляется, далеко не праздное, и без ответа на него сама по себе борьба с коррупцией (и медиа-кампания по борьбе с коррупцией), как и попытки создания благоприятных условий для приватизации и инвестирования, будут обречены.

Понятно, что аудитория не видит всей картины. Недомолвки о том, за что сажают, по простой ли прихоти или действительно за то, что инкриминируют, разлагают режим доверия к государственным институтам. Очевидно, что внутренняя организация аппаратных войн вообще плохо уживается с логикой последовательного развития и заботы о народном благе.

Однако проблема в том, что после прививания улюкаевского казуса на региональную почву целеполагание такой системы и сами принципы её работы начинают подвергаться обоснованному сомнению. Нельзя выстраивать долгосрочные программы и строить оптимистичные графики, если всякая стратегия практически в любой момент может быть признана ничтожной. Нельзя рассчитывать бизнес-план, если в любой момент могут быть объявлены девальвация и деноминация в произвольное число раз. Но нельзя и соблюдать необоснованно услужливый политес. Ровно по этой причине абсолютно неправы те, кто считает, что не стоит задерживать министров, даже если они очень вороваты и виноваты, дескать, если всё действительно настолько запущенно, их можно просто тихо уволить.

Если оставить в стороне ситуацию именно с Улюкаевым, сам характер выдвинутых против него обвинений акцентирует внимание на одном из аспектов деятельности правительства – роли регулятора в процессах приватизации и привлечения инвестиций. Региональные министерства финансово-экономического блока зачастую порождают нарекания в отсутствии должной прозрачности. Кажется, что нескончаемый поток разного рода правил, одобрений, согласований, инструкций, постановлений и распоряжений создаёт возможность для справедливых (и несправедливых) претензий, подозрений и упрёков со стороны предпринимателей, которые ожидают визу на том или ином документе.

Именно нерегулируемое администрирование создаёт почву для проявления всепроникающей коррупции. И уж точно для того, чтобы кто-то из силовиков мог дать команду попробовать устроить незамысловатый следственный эксперимент: «развести» и «предъявить».

Олег РЕУТ

На фото: Несколько лет назад Алексей Улюкаев приезжал в Карелию