Карелия 12 лет спустя: от чего ушли, к тому и пришли?

Чиновники карельского правительства, которые еще помнят приход к власти Сергея Катанандова, победившего на всенародных выборах 1998 года Виктора Степанова, сегодня не могут отделаться от ощущения, что все это они уже проходили. Необходимость срочной модернизации лесопромышленного комплекса, угроза приближающейся зимы, неконкурентоспособность карельских предприятий, отвратительные дороги, низкий уровень жизни населения, невостребованный туристический потенциал – обо всем этом сегодня вновь говорят с высоких трибун. Как будто и не было последних 12 лет, в течение которых карельское правительство мужественно преодолевало трудности.

Сходится даже то, что Катанандов пришел к власти во время экономического кризиса 1998 года. Новый карельский губернатор Андрей Нелидов возглавил республику на фоне мирового финансового кризиса, которому многие экономисты прочат вторую волну.

Догнать и перегнать Египет
Двенадцать лет назад лесопромышленный комплекс республики представлял собой ведущую отрасль карельской экономики. Доля ЛПХ в экономике республики составляла более 50 процентов, давая работу каждому второму, занятому в промышленности. В конце прошлого века ведущие карельские экономисты твердили, что такого идеального времени для модернизации лесопромышленного комплекса может больше не случиться. Несмотря на экономический кризис в стране, экспортно-ориентированные предприятия лесного комплекса в конце 90-х годов переживали «золотой век» из-за резкого скачка курса доллара. Но республика так и не смогла воспользоваться редкой удачей. Как считают многие экономисты, баснословные по тем временам деньги, на которые можно было бы перевооружить целую отрасль,  оказались банально проедены.

«ЛПК Карелии – флагман России. У нас осваивается 70% расчетной лесосеки, создан полный цикл работы ЛПК, от лесозаготовки до углубленной переработки и лесовосстановления, достигнут компромисс между лесопромышленниками и природоохранными организациями», – бодро говорил Глава РК Сергей Катанандов в 2004 году на съезде лесопромышленников Карелии.

На прошлой неделе уже новый губернатор Андрей Нелидов пытался решить ребус: почему предприятия лесопромышленного комплекса традиционно считаются убыточными, но при этом никто не отказывается от аренды леса, продолжая мужественно рубить лес себе в убыток?  

По оценке Нелидова, который априори не верит в убыточность ЛПК, речь идет о схемах, когда, ради ухода от налогов, лес сбывается перекупщикам по заниженным ценам.  «Если все так, как они показывают, если они 10 лет кормят республику в убыток себе, – это герои и надо поставить им памятник, – заявил Нелидов. – Если не так, то памятник можно поставить себе, своему непрофессионализму».

Информация о том, что на египетском рынке наблюдается падение спроса на низкосортный пиловочник из Карелии, а это негативно влияет на поступления в казну, для многих прозвучала как откровение. Вдумайтесь, мы производим продукцию такого качества, что даже египтяне уже нос воротят. А что требовать, если продукция для африканского рынка выпускается на оборудовании 1932 года «издания»? Не надо быть великим экономистом, чтобы понять, что через год-другой и египтянам карельские доски будет уже не продать.

– Необходимо срочно модернизировать предприятия лесопромышленного комплекса, – говорит Нелидов, в точности повторяя слова своего предшественника.

За бусы и конфеты
Самыми негибкими, неустойчивыми и подверженными кризисным тенденциям являются экономики, так сказать, с «узкой специализацией». Именно поэтому финансисты в кризисные моменты призывают граждан не складывать все яйца в одну корзину, а хранить сбережения не только в разных валютах, но и в ценных бумагах, параллельно вкладывая в драгметаллы и недвижимость. Пользуясь этим образом, в Карелии уже не идет речи о том, куда складывать яйца. Как говорится, было бы что хранить…

Нелидов назвал дикой ситуацию, когда один Костомукшский ГОК формирует 40 процентов доходов бюджета. Другими словами, случись что с «Северсталью» – республиканский бюджет рухнет словно карточный домик.  Новый министр финансов Алексей Максимов «подлил масла в огонь»: сегодня 70 процентов налоговых поступлений в бюджет формируется за счет пяти крупных предприятий республики.

Андрей Нелидов поставил собственный диагноз карельской экономике. По его мнению, хозяева многих крупных предприятий, имеющих в Карелии структурные подразделения, продают сами себе произведенную в республике продукцию по себестоимости, а потом снимают «сливки». В качестве яркого примера подобной практики Андрей Нелидов привел Надвоицкий алюминиевый завод, который стабильно показывает нулевую прибыль, несмотря на благоприятные тенденции на рынке. Закрывать глаза на подобное поведение только ради трудоустройства 800 человек руководитель республики считает нецелесообразным.

Конечно, современный бизнес научился пользоваться законными методами, но в том-то и состоит задача власти, чтобы добиться компромисса между интересами общества и бизнеса. Когда власть этого не делает, территория превращается в резервацию аборигенов, которые, как выразился Нелидов, «продают за бусы и конфеты свои природные богатства».  «Мы не аборигены, чтобы за еду помогать людям на Каймановых островах стать еще богаче, – заявил губернатор. – Считаю, что это несправедливо, и мы должны начать диалог с бизнесом».

О долгах и кредиторах  
На протяжении своего губернаторства Сергей Катанандов словно молитву повторял тезис, что республике следует опираться на собственные силы и научиться жить соразмерно своим доходам. Сегодня можно смело сказать, что ни одно из этих «предсказаний» не удалось претворить в жизнь. Республика в долгах как в шелках, а дефицит достиг исторического максимума.    

В структуре бюджетных поступлений нынешнего года 36 процентов приходится на налог на доходы физических лиц. При этом 36 процентов данного налога обеспечивается за счет бюджетников. Если выражаться прямо и откровенно, то по большей части бюджет пополняется за счет самого же бюджета: сначала мы платим чиновникам зарплату, а потом налоговые отчисления с этой зарплаты  возвращаются обратно в бюджет. Даже не экономисту понятно, что поступательного движения в подобной системе координат ждать не приходится.

Как отметил Алексей Максимов,  усугубляет ситуацию дефицит бюджета в 24 процента (без учета безвозмездных поступлений), чего в истории Карелии еще не было. Другими словами, Карелия достигла максимально разрешенной планки дефицита, чего удавалось избежать даже в то время, когда и страна, и регионы только выбирались из финансовой ямы.  

Теперь выясняется, что секрет относительного благополучия региона был прост –  мы постоянно занимали и занимали деньги. Карелия накопила огромный государственный долг – 7 миллиардов рублей. По словам Максимова, если в этом году нам придется по долговым обязательствам заплатить 1,9 миллиарда рублей, то в 2011 году – уже 3,6 миллиарда рублей. Грубо говоря, при нынешних масштабах бюджета только на покрытие госдолга придется истратить примерно 17 процентов республиканских доходов.

Подобный вывод звучит почти катастрофически. Уже сегодня  адресная инвестиционная программа по своему финансовому наполнению равна сумме годового обслуживания государственного долга. Доля безвозмездных поступлений из федерального бюджета постоянно растет. В прошлом году в консолидированном бюджете Карелии удельный вес финансовой помощи составил 34 процента против 31 процента в 2008 году.

Зима, холода, одинокие дома…   
Рассуждения о структуре бюджета, налоговых и безвозмездных поступлениях, госдолге и прочих специфических вопросах – ничто перед надвигающейся зимой. За последнее десятилетие Карелия несколько раз была на грани замерзания. Сериал о плохих кочегарах, холодных батареях и мужественных чиновниках, спасающих мерзнущие города и поселки, начался еще в отопительный сезон 1998-1999 годов. Чрезвычайных ситуаций удавалось избегать тогда, когда карельская зима демонстрировала удивительную мягкость.

«На каждом планерном совещании, проходящем в Правительстве РК, обсуждаются чрезвычайные ситуации, складывающиеся в теплоснабжении городов и поселков. На последнем совещании о предпринимаемых мерах по ремонту котельных и теплосетей отчитывались главы администраций Беломорского и Муезерского районов. Случилась авария и в п. Юшкозеро Калевальского района. Заморозили теплосети в магазине, школе. Дети и их родители спасали батареи – сливали с них воду, а начальник ЖКХ в это время находился в отпуске», – сообщала правительственная газета в феврале 1999 года.

В самом начале 2003 года режим чрезвычайной ситуации был введен в 3 районах Карелии – Муезерском, Олонецком и Медвежьегорском. Всего за ту зиму из-за аварий остались без тепла 265 жилых домов, более 5 тысяч  человек, 16 школ, 4 детских сада, 4 больницы и 1 детский дом. Тогда причины чрезвычайной ситуации Катанандов объяснил «лютыми морозами» и разгильдяйством работников ЖКХ. В 2006 году в условия чрезвычайной ситуации попали поселки Шуя, Новая Вилга и Мелиоративный Прионежского района.

Зимой 2009-2010 годов мерзли люди в Пиндушах, Надвоицах, Сегеже, Сортавале, Медвежьегорске. Северные районы республики от полномасштабной беды спас (и это признают все специалисты) только приход туда Петрозаводских коммунальных систем, которые до сих пор не могут оправиться от понесенных в связи с этим убытков.

Как мы переживем нынешнюю зиму – неизвестно. Ведь никаких принципиальных структурных изменений за последнее время в коммунальном хозяйстве не произошло. Это значит, что бесперебойность теплоснабжения и температура в квартирах многострадальных карельских городов и поселков по-прежнему зависят исключительно от милости природы.

Если бы да кабы
Туристы, приезжающие в карельскую столицу, откровенно ужасаются нашими дорогами. Конечно, мы не одиноки, и в России найдется немало городов, которые смогут посоревноваться с нами в количестве ям, рытвин и канав. Но нашей республике, имеющей протяженную границу с ЕС, расположенной вблизи двух российских мегаполисов – Питера и Москвы, равняться на среднероссийский «мухасранск», по меньшей мере, нелепо.

Как ни печально это звучит, но во многом мы оказались отброшенными на много лет назад. Андрей Нелидов говорит о необходимости сделать республику открытой, привлекать инвестиции из-за пределов Карелии, серьезно заняться развитием туристической отрасли. Сколько раз мы все это уже слышали из уст прежнего руководства? Не сосчитать. Правда, до сих пор фразеология публичных выступлений не сочеталась с реальными процессами. Инвесторов в Карелию нынче и калачом не заманишь. А как прикажете относиться к республике, где строительство даже современного супермаркета превращается в войну миров?

…В первые дни своего губернаторства Нелидов сделал амбициозное заявление, пообещав превратить Карелию в «райский уголок». Так и хочется сказать: не надо рая. Дожить бы просто до нормальных дорог, чистых дворов, вменяемых тарифов на ЖКХ. Чтобы не мерзнуть зимой и не бояться пожаров летом, увидеть бы, как снижаются цены на квартиры, строящиеся быстрыми темпами и в большом количестве. Продолжать можно бесконечно долго. Если хотя бы часть пожеланий избавится от сослагательного наклонения, то это тоже будет результат.