Прокуратура разберется

12:00, 10 Октября 2013

Контрольно-счетная палата Карелии проверила эффективность использования «Петербургтеплоэнерго» бюджетных средств

На очередном заседании депутатского комитета по жилищной политике, ЖКХ и энергетике около полутора часов было потрачено на обсуждение итогов проверки Контрольно-счетной палатой одного из теплоснабжающих предприятий республики.

В ведении компании «Петербургтеплоэнерго», пришедшей на карельский рынок сравнительно недавно, четыре района : Олонецкий, Сортавальский, Лахденпохский и Пиктярантский. До прихода новой компании зима в муниципалитетах была холодной во всех смыслах. Однако, несмотря на то, что депутаты Законодательного собрания Карелии признали заслуги питерской компании в теплоснабжении Приладожья, это не помешало им с пристрастием обсудить выявленные аудиторами недочеты.

Выяснилось, что «Петербургтеплоэнерго» не вернуло за два года более 26 миллионов неизрасходованных субсидированных рублей в бюджет республики. Всего в 2011-2012 годах предприятие получило более 145 миллионов. На компенсацию потерь в доходах было выделено около 50 миллионов рублей. Однако заместитель председателя Госкомитета Тарас Тягло рассказал о том, что не потраченная часть субсидии республике компания не вернула, потому что средства ушли на следующий плановый период.

Кроме того, энергетики не предоставили документов, подтверждающих установление стоимости топлива путем проведения «закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств».

Целевого тарифного соглашения, необходимого для определения размера оплаты труда сотрудников предприятия счетоводы также не видели. К тому же, как отметили специалисты Контрольно-счетной палаты, лизинговые платежи, включенные в состав необходимой валовой выручки, не являются экономически обоснованными.

Еще одним поводом для споров среди депутатов стал рост тарифов в ряде населенных пунктов. С приходом питерских тепловиков в Ильинском сельском поселении Олонецкого района тариф вырос более чем на 300 процентов, в Питкярантском поселении – почти на 200.

Депутат ЗС Ирина Семенова обратилась к собравшимся с вопросом о том, когда в силу вступит государственное регулирование: «При таких тарифах как может население выживать? При таких ценах развитие сельских территорий невозможно! Где же государственное регулирование? Да, действительно, «Петербургтеплоэнерго» много сделали. Сортавальский район, действительно, замерзал. Но и сейчас не все довольны!».

«Данная компания работает и осуществляет инвестиционную деятельность. Ажиотажа на предмет эксплуатации котельных и прочего имущества не наблюдалось» - пояснил Тарас Тягло, отвечая на замечание о том, что у местных компаний нет возможности конкурировать с приезжими специалистами.

К Госкомитету по ценам и тарифам Карелии у аудиторов также возникли претензии. «Контроль за использованием субсидии в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета Госкомитетом не осуществлялся», - сообщается в отчете Контрольно-счетной палаты.

Представитель Госкомитета по ценам и тарифам рассказал о том, что вся необходимая документация была подана во все инстанции. Возможно, дело в том, что не все позиции в важных бумагах были отделены друг от друга. Кроме того, Тягло пригласил аудиторов на собрание правления компании для того, чтобы «обсудить все открыто».

Лариса Жданова, выполнявшая обязанности председателя парламентского комитета, попросила представителей Госкомитета исполнять закон о раскрытии информации в полных объемах.

«Чтобы любая баба Маша могла увидеть, из каких составляющих складывается тариф, какова инвестиционная составляющая, сколько метров трубы было проложено, и какого эта труба диаметра. Чтобы, если ей что-то не понравится, она могла написать в прокуратуру. Все это нужно для того, чтобы было видно, действительно ли необходимо выделение субсидий, или мы просто даем бюджетные деньги компании», - объяснила Жданова.
Часть парламентариев согласилась с мнением о том, что Госкомитет «сквозь пальцы» смотрит на вольности, допускаемые компаниями, которые получают субсидии.

Председатель госкомитета по ЖКХ и энергетике Виктор Дроздов, призывая парламентариев к спокойствию, предложил не говорить о нецелевом расходовании средств. «Контрольно-счетная палата провела проверку, все выводы и сведения изложены. Самое правильное решение – направить документы в прокуратуру».

Члены парламентского комитета согласились с тем, что прокурорская проверка – лучший выход из сложившегося положения, а также пообещали «держать руку на пульсе».

Это правда, не требующая доказательств.. Многие помнят, что в последние годы районы Карелии страдали из-за плохого отопления. У муниципалитетов не хватало средств на ремонт тепловых сетей, на строительство новых котельных, а порой даже на закупку мазута. В этой ситуации в 2011 году карельское правительство, руководимое в то время Андреем Нелидовым, приняло решение перевести отопительные системы самых проблемных районов республики, а именно Сортавальского, Лахденпохского, Питкярантского и Олонецкого из муниципальной собственности в республиканскую. А затем на месяц сдало их в аренду питерской фирме «Петербургтеплоэнерго», являющейся одним из подразделений могущественного и всесильного «Газпрома». В той ситуации шаг этот был оправдан и не противоречил букве закона: на 30 дней сдать в аренду объекты госсобственности разрешается без конкурса. Но в течение этого месяца правительство обязано было разработать условия конкурса и, дабы не нарушать антимонопольное законодательство, провести торги. Что, в общем-то, руководство республики и сделало. Только несколько лукавым способом. Газовая котельная в Олонце Как явствует из конкурсной документации, победитель конкурса должен в течение трех лет вложить в реконструкцию арендуемых объектов не менее 2,5 миллиарда рублей. Причем уже в первый год вложения фирмы-победительницы должны были составить более миллиарда. Условия довольно сложные и доступны лишь по-настоящему крупной и серьезной компании. Ведь далеко не все готовы потратить столь внушительную сумму и в течение долгих лет ждать, пока их вложения окупятся и начнут приносить прибыль. Видимо, поэтому 19 октября 2011 года об участии в конкурсе заявил лишь один «Газпром». Ему и был доверен проект. Все вроде бы понятно, но выяснилось, что за два дня до конкурса карельское правительство встретилось с руководством будущих «победителей» и договорилось до 2026 года компенсировать все их вложения из республиканского бюджета. Причем, в виде субсидий с учетом полученной прибыли. Иными словами, так, чтобы «Газпрому» не пришлось оставлять в Карелии налоги. А это, учитывая сумму контракта, порядка 100 миллионов рублей. То есть все остальные потенциальные участники конкурса не знали, что их затраты будут погашены из бюджета, и лишь с «Петербургтеплоэнерго» этот вопрос был оговорен заранее и кулуарно. В подтверждение чего имеется соответствующий подписанный заинтересованными сторонами протокол. Между тем другие компании тоже хотели участвовать в этом конкурсе. Причем их условия могли быть более выгодными для нас. Например, ООО «Тепло» готово было отапливать Олонец по 1,44 рубля за киловатт, а МУП «Ильинка» – за 1,5 рубля. Питерцы же выставили тариф, равный 2,6 рубля (сейчас он уже приближается к 3 рублям). И все равно власти республики выбрали их, проведя закулисные переговоры и, по сути, лишив другие компании возможности участвовать в конкурсе на равных условиях с «Газпромом». А это является нарушением антимонопольного законодательства, о чем, собственно, и говорится в решении УФАС от 13 июня 2012 года. Но двигаемся дальше. Согласно договору, заключенному республиканским руководством с фирмой «Петербургтеплоэнерго», годовая арендная плата за сданные ей объекты составляет 1,8 миллиона. Меж тем, согласно действующим сегодня нормативам, аренда за такие помещения должна составлять 15-16 миллионов рублей. То есть примерно в восемь раз больше. Для сравнения: компания «Экономстройсервис» за объекты, находящиеся в одной лишь Питкяранте, ежемесячно выплачивала по 120 тысяч рублей аренды. А дочернее предприятие «Газпрома» платит практически столько же сразу за четыре района. В результате за 2011—2012 годы Карелия недосчиталась порядка 13 миллионов рублей. Завышенные тарифы, заниженная арендная плата, фактическое устранение конкурентов, возврат вложений из бюджета. Возникает вопрос: за какие заслуги карельское правительство предоставляет «Газпрому» такие льготы? Впрочем, и это еще не все. На полтора миллиарда больше Все эти дела начинались при предыдущем губернаторе. Как мы знаем, он уже освобожден от занимаемой должности и теперь распоряжается деньгами в статусе директора самого главного карельского музея. Но уже и при новом главе вокруг отопления Северного Приладожья продолжают происходить довольно подозрительные вещи. Итак, в октябре 2012 года договор с «Петербургтеплоэнерго» истек. За год компания не построила ни одного из запланированных объектов, не вложила обещанный миллиард, то есть не выполнила своих обязательств. И тем не менее вместо того, чтобы включить ее в реестр недобросовестных поставщиков и не иметь больше с ними дел, правительство Александра Худилайнена заключило с ними новый полугодовой контракт. Арендную плату правительство не увеличило, и республика за 6 месяцев недосчиталась примерно еще 7,5 миллиона рублей. И кроме того, наша власть пообещала компенсировать «Газпрому» 280 миллионов кредита, которые тот брал для проведения в Приладожье отопительного сезона. Губернатор Карелии Александр Худилайнен и гендиректор «Петербургтеплоэнерго» Сергей Густов на открытии газовой котельной А в конце апреля правительство провело новый конкурс. Причем осуществило его по той же схеме, что за полтора года до этого, нарушив права конкуренции. И, самое интересное, при новом губернаторе условия договора с «Петербургтеплоэнерго» «слегка» изменились. Если при Нелидове компания обязалась за 2,5 миллиарда построить 74 новые котельные, то при Худилайнене количество обещанных котельных уменьшилось до 63, а сумма контракта, наоборот, возросла почти до 4 миллиардов. Минус одиннадцать объектов, но плюс полтора миллиарда рублей. Согласитесь, это какая-то странная математика. В итоге за 2013 год на обслуживаемой «Газпромом» территории из 21 запланированного объекта был построен пока только… один. Что еще? По одному из пунктов договора, «в целях обеспечения безубыточной деятельности «Петербургтеплоэнерго», наше правительство пообещало питерцам удерживать тарифы на теплоснабжение на прежнем уровне. То есть когда вместо дорогого мазута котельные начнут использовать более дешевый газ и себестоимость тепла уменьшится, тарифы для населения останутся прежними. Ну чтобы «Газпром», не дай бог, не работал себе в убыток. Мы не знаем, может, так все и должно быть. Не исключено, что объем работ, связанных с ремонтом и заменой тепловых сетей, столь затратен, что «Газпрому» пока просто не до строительства новых объектов. Может, в ходе работ выяснилось, что проблемы Северного Приладожья невозможно решить за 2,5 миллиарда. Может, во всех этих завышенных тарифах, уменьшенных арендах и увеличенных суммах контракта нет ничего противозаконного. Тем более что жители всех четырех районов пока довольны: впервые за долгие годы они не замерзали в своих квартирах зимой. Но для того же и существуют правоохранительные органы, чтобы определить, имеется во всех этих странностях состав преступления или нет. Всеми необходимыми документами и жалобами полиция на сегодняшний день располагает, но почему-то не предпринимает никаких шагов для их проверки. И нам остается только догадываться, почему. P.S. «Карельской Губернiи» стало известно, что генеральный директор ООО «Петербургтеплоэнерго» Сергей Густов, помимо всего прочего, входит в совет директоров компании ОАО «Леноблгаз», заместителем генерального директора которой является человек по имени Андрей Александрович Худилайнен. Впрочем, может быть, это простое совпадение. Александр Фукс

Белокурая Жози.

2013-10-11 20:31:00

автору предыдущего поста - имейте самоуважение. Так бездарно пиарить на страницах этого СМИ свою газету- моветон- как минимум, а по гамбургскому счету- простое хамство

Новый

2013-10-11 22:32:00

Это не пиарство газеты, это мнение обыватиля. Причем обыватель знает больше, чем изложено в статье. Так, что здесь болше, чм правда...

"Агенту Фуксу"

2013-10-12 10:30:00

Масштабы растрат бюджетных денег только увеличиваются, и разные "совпадения" , порой далеко не случайны....многим так кажется, но нЕкому наказать "воришек"...? Или как?

Новый

2013-10-12 12:14:00

Белокурая Жози - это не от автора, а от его почитателей, да еще и в тему...

Новый

2013-10-13 11:08:00

К примеру!!! 1)Согласно распоряжения Правительства Республики Карелия от 01.11.2011 года № 631р-П ООО «Петербургтеплоэнерго» за 2517,45 млн. рублей (включая НДС) проектирует и строит 74 котельных тепловой мощностью 198,89 мегаватта; тепловых сетей протяженностью 230,4 километра (в однотрубном исполнении). Однако по Постановлению Правительства Республики Карелия от 22 марта 2013 года № 111-П уже проектирование и строительстве 63 источника теплоснабжения, тепловой мощностью 187,7 мегаватта; тепловых сетей протяженностью 235,16 километра (в однотрубном исполнении), общей стоимостью работ – 3897,72 млн. рублей. Вот Вам уже если прийти к первому варианту, то минимум 1,4 млрд. рублей экономия. 2) А если еще по арендным платежам не 1,8 млн. рублей как у них, а 15 млн. рублей, как по методике, то плюс еще 13 млн. рублей в год доход республики. 3) Да и на тарифы можно посмотреть, глядишь еще миллионы сэкономить можно. Одни вопросы!?

Гость