10:10, 26 Ноября 2020
фото: pixabay
«Бюджет деградации» приняли с надеждой на «оптимистический настрой»

Парламент Карелии сегодня принял в первом чтении проект бюджета республики на 2021 год, несмотря на резкое сокращение почти по всем статьям расходов. Противникам пообещали, что денег добавят ко второму чтению.

 

«Оппозиция» в правительстве

Тучи над проектом бюджета Карелии начали сгущаться еще на стадии его предварительного обсуждения в правительстве. На заседании кабмина глава Минсельхоза Владимир Лабинов заявил, что не может поддержать такой проект.

«В докладе Минфина тема сельского хозяйства не прозвучала ни разу. И ни на одном слайде презентации сельское хозяйство не упоминалось ни разу. В материалах, которые мы имеем, мы видим, что тема финансирования госпрограммы сельского хозяйства Карелии не обеспечена – средств не выделено совсем», - сообщил министр.

На его замечание отреагировала заместитель министра финансов Карелии Вера Романова.

«Когда я говорила в докладе про реализацию национальных проектов, я упомянула, что будет оказываться поддержка отдельным отраслям экономики. В бюджете, который мы рассматриваем сегодня, предусмотрены средства на поддержку сельского хозяйства на условиях софинансирования в рамках федеральных проектов и программ. Общая сумма составляет 410 млн рублей. Да, она неокончательная, но средства предусмотрены на те приоритетные направления, по которым нам федеральный центр оказывает поддержку», - пояснил Романова.

По словам Лабинова, эта сумма значительно отличается от той, которая необходима сельскому хозяйству.

«Мы представили бюджетную заявку еще летом. Она, конечно, существенно превышает размер ресурсного обеспечения 2020 года, но исходя из текущей ситуации и понимая текущее состояние бюджета, мы, конечно, не надеемся получить удовлетворение всей нашей заявки. Но тем не менее, согласиться с тем, что целый ряд позиций вообще не принят, мы не можем. Потому что сельское хозяйства, извините, я перейду на метафоры, поливать сегодня, а завтра сушить, потом поливать опять и опять сушить – так сельское хозяйство не развивается. Я бы хотел, чтобы финансирование сельского хозяйства было сохранено на уровне текущего года или в рамках пропорционального снижения доходной части бюджета», - ответил глава Минсельхоза.

Романова попыталась объяснить, что бюджет и так «сформирован с предельным дефицитом», но ее прервал глава Карелии Артур Парфенчиков. Он возмутился тем, что этот спор возник не на стадии предварительного согласования, а на заседании правительства, когда истекает предельный срок формирования проекта бюджета.

«Мне очень жаль, что эта публичная дискуссия возникла вот именно сейчас, а не вчера и не позавчера при подготовке бюджета, но при такой жесткой конфронтации вице-премьера по сельскому хозяйству и министерства финансов, я не могу предложить одобрить соответствующий проект… И впредь я прошу более серьезно подходить к обсуждению параметров и при необходимости выносить их на предварительные согласительные комиссии, если нужно, на уровне главы республики. Владимир Витальевич, это и к вам относится, между прочим», - добавил губернатор.

В итоге, глава республики дал поручение доработать проект  и повторно вынести его на заседание правительства. После дополнительных согласований Лабинову дали обещание увеличить ассигнования на сельское хозяйство.

 

Экономия на здоровье и нездоровье экономики

Когда проект поступил в парламент, стало понятно, что денег в казне нет не только на сельское хозяйство.

Общая сумма расходов республиканской казны в 2021 году уменьшится на 30% - с 71,7 до 50,3 млрд рублей.

Запланировано сокращение расходов по ряду направлений в 3-5 раз.

«Меня удивляет, например, почему такое идет снижение бюджета на следующий год, особенно по таким категориям, как защита населения от чрезвычайных ситуаций. Уменьшение практически в 3 раза. У нас что, чрезвычайные ситуация будут в 3 раза меньше случаться? Или мы аппарат (ведомств) по чрезвычайным ситуациям будем сокращать? Непонятно. Мне не понятно снижение в 3 раза затрат на сельское хозяйство и рыболовство… Снижение затрат на транспорт в 5 раз. У нас очень хорошо все с транспортом, у нас транспортные схемы в Карелии…Дошли до драк в автобусах и еще дойдем… Почему на коммунальное хозяйство затраты остаются те же самые, на жилищное хозяйство затраты снижаются в 5 раз?», - заявил депутат Владимир Семенов.

Бюджетные ассигнования на госпрограммы здравоохранения, образования, соцзащиты, культуры и другие направления соцсферы в Карелии в 2021 году планируется сократить примерно на 40%.

Согласно документу, расходы на социальный блок госпрограмм по итогам 2020 года почти достигнет 43 млрд рублей, а в 2021 году сократится до 25,9 млрд рублей.

Финансирование госпрограммы «Развитие здравоохранения», согласно проекту, уменьшится с 12 млрд до 8,4 млрд рублей, «Развитие образования» - с 14 ,6 млрд до 11,6 млрд, «Совершенствование социальной защиты граждан» - с 11, 6 млрд до 8,3 млрд.

Ассигнования на государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами» сократится с 3,1 млрд до 1,8 млрд рублей, «Содействие занятости населения» - с 1,5 млрд до 940, 2 млн рублей.

На «Развитие культуры» по итогам 2020 года будет потрачено 2,3 млдр рублей, а по планам на 2021 год – 1, 3 млрд. Финансирование госпрограммы «Этносоциальное и этнокультурное развитие территорий традиционного проживания коренных народов» сократится с 12,7 млрд до 7,3 млрд рублей.

Финансирование государственной программы Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика» в 2021 году сократится более чем в 2 раза.

По итогам 2020 года бюджетные ассигнования на эту программу составят 2,2 млрд рублей, а на 2021 год заложена сумма в размере 1,03 млрд рублей.

Сократится как федеральное, так и республиканское финансирование программы.

По итогам 2020 года из республиканского бюджета будет потрачено  1,2 млрд рублей, а в 2021 году эта сумма сократится до 183,4 млн. Ассигнования за счет федеральной казны сократятся не столь значительно – с 969,3 до 850,6 млн рублей.

Основная часть финансирования пойдет на подпрограмму «Формирование благоприятной инвестиционной среды» в объеме 759,9 млн рублей.

Эти средства «планируется направить на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Карелия в целях осуществления ее технологической модернизации и диверсификации, повышения экономического потенциала республики и устранения инфраструктурных ограничений экономического роста», говорится в пояснительной записке к документу.

Кроме того, предусмотрено предоставление средств по индивидуальной программе социально-экономического развития Республики Карелия на 2020-2024 годы на поддержку инвесторов в объеме 202 млн рублей и строительство производственных помещений на территории промышленного парка в Петрозаводске в объеме 500 млн рублей. 

Запланированы субсидии Фонду развития промышленности Республики Карелия для финансовой поддержки предприятий, Фонду венчурных инвестиций и АО «Корпорация развития Республики Карелия» на сопровождение инвестиционных проектов и поддержку предпринимательской деятельности в Арктической зоне, Центру поддержки экспорта на финансирование господдержки карельских предприятий-экспортеров.

Финансирование господдержки бизнеса в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в Карелии в 2021 году планируется сократить в 1,7 раза.

Согласно документу, по состоянию на 1 ноября 2020 года на реализацию нацпроекта потрачено 460,9 млн рублей.  На 2021 год заложена сумма в размере 262,8 млн рублей.

В рамках национального проекта реализуются 4 региональных проекта: «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Популяризация предпринимательства», «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».

Увеличение финансирования предусмотрено только для поддержки фермерства – с 21,2 млн рублей в 2020 году до 82,3 млн рублей в 2021 году.

По всем остальным проектам планируется сокращение финансирования.

На «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию» на 2021 год заложено 172 ,2 млн рублей против 280, 8 млн, потраченных в 2020 году. Эти деньги пойдут на гарантийную поддержку и выдачу микрозаймов по линии «Фонда по содействию кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Карелия».

Финансирование проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» сократится с 153,4 млн рублей в 2020 году до 8,3 млн в 2021 году. Эти деньги пойдут на предоставление субсидии некоммерческой организации «Фонд «Центр поддержки экспорта Республики Карелия».

А на «Популяризацию предпринимательства» на 2021 год в проект бюджета не заложено ни копейки, хотя в 2020 году на это было потрачено 5,4 млн рублей.

Расходы по подпрограмме «Развитие малого и среднего предпринимательства» составят 180,5 млн рублей.

Кроме того, в 2021 году за счет средств бюджета республики предусмотрено 8,7 млн рублей на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры, необходимых для новых инвестиционных проектов в моногородах.

Предусмотрены деньги на поощрение органов местного самоуправления за достижения в экономике своих территорий, и на подготовку управленческих кадров.

Отдельной строкой указаны расходы на «выполнение установленных функций» министерства экономического развития Карелии – 88, 4 млн рублей.


«Без объяснений»

По мнению Семенова, причины такого резкого сокращения расходов должны получить объяснение со стороны министерства финансов.

«Если кто-то сможет мне объяснить все эти коллапсы, которые происходят со снижением бюджета...Я могу понять, когда происходит снижение на 10%, на 15% - где-то мы экономим. На самом деле надо экономить бюджет – он ниже, чем бюджет этого года. Но как можно снижать в 3, в 5 и более раз без объяснений, без заслушивания, я этого не понимаю», - сказал Семенов.

Ни на заседании комитета, ни позже на сессии парламента депутаты не получили ответа на эти вопросы.

 

Сэкономят на чиновниках?

В условиях острого дефицита бюджета депутаты намерены обратиться к правительству с предложением рассмотреть возможность сокращения ряда государственных учреждений с целью экономии денег

«Если кто внимательно изучал бюджет, то можно наглядно увидеть, что у нас все больше и больше становится всяких Фондов, учреждений. Вот я вам приведу пример по расходам на программу энергосбережения. Есть такая организация «Центр компетенции по вопросам городской среды и электроснабжения»… На его содержание – 24 млн, и всего 44 млн на мероприятия в области энергоснабжения», - сказал депутат Николай Зайков.

Он перечислил целый ряд учреждений и Фондов, на содержание которых предусмотрено финансирование в проекте бюджета на 2021 год. По оценке депутата, общая сумма превысит 300 млн рублей.

«Если сравнить содержание, то это несколько министерств», - резюмировал депутат.

С ним согласился председатель комитета Виталий Красулин.

«Давайте запишем протокольно – обратиться к исполнительной власти, в правительство о предложениях по сокращению», - сказал депутат.

Карельские парламентарии отметили, что на уровне федеральных органов власти уже приняты решения об упразднении ряда бюджетных учреждений.

«Все что Российская Федерация приняла, мы повторим, и увидите, что результат будет», - добавил Красулин.

 

«Дыры» в казне собираются латать за счет федерального бюджета

Министр финансов Карелии Елена Антошина заверила, что резкое сокращение доходов частично компенсируется дополнительной помощью из федеральной казны на сумму 4,7 млрд рублей.

«Из федерального бюджета дополнительно предоставляется бюджету Республики Карелия 4,7 млрд рублей – по дополнительным субсидиям и субвенциям», - сказала Антошина.

При формировании проекта республиканского бюджета эта сумма не учитывалась, так как в тот период еще не был принят законопроект о федеральном бюджете. Накануне он прошел второе чтение в Госдуме.

По словам Антошиной, дополнительная помощь из федеральной казны будет учтена при рассмотрении проекта бюджета Карелии во втором чтении, что повлияет на увеличение ряда  статей расходов.

Эти аргументы приводились и на заседании парламента, когда проект бюджета обсуждался в первом чтении.

 

Оппозицию обвинили в «саботаже»

Противники законопроекта указали на резкое сокращение почти по всем статьям расходов, в том числе социальных.

«Это бюджет неизбежной деградации», - заявил руководитель фракции КПРФ Евгений Ульянов.

По его мнению, экономить надо на чиновниках, которым следует «умерить свои аппетиты».

Против проекта также высказались представители фракций «Справедливой России» и «Яблока».

Депутат от «Яблока» Эмилия Слабунова считает, что катастрофическое состояние региональной казны - это результат недостаточного внимания федеральных властей к последствиям пандемии коронавируса для экономики и социальной сферы субъектов Федерации.

«Не голосуя за такой проект бюджета мы должны очень четко дать понять федеральной власти, что недопустимо своих граждан, субъекты Российской Федерации в такой тяжелейшей ситуации, которая сложилась в период пандемии, оставлять без должной государственной поддержки», - заявила Слабунова.

С ней не согласилась фракция «Единой России». Отказ оппозиции голосовать за проект закона депутат Виталий Красулин назвал «саботажем».

По словам депутатов-единороссов, ко второму чтению законопроекта Карелия получит дополнительную финансовую помощь из федерального бюджета и это позволит внести корректировки в проект республиканского бюджета.

«Те цифры, которые мы принимаем сейчас, безусловно, в течение года мы будем много раз править…Мы прекрасно понимаем, что уже ко второму чтению мы будем с вами вносить поправки и менять картину с более оптимистическим настроем», - резюмировал председатель Законодательного собрания Элиссан Шандалович.

В итоге большинство депутатов проголосовало за принятие проекта в бюдежта в первом чтении.

Алексей УККОНЕ

Комментарии

Гость
Сегодня, 23 января 2021

Актуальные темы

21.01.2021, 13:18
Парламент Карелии сегодня проголосовал против законопроекта о единовременных выплатах в размере 10 тыс. рублей жителям республики возрастом 65 лет и старше.
21.01.2021, 08:00
В условиях пандемии предпринимателям следует поменять бизнес-модель на более подходящую к современным условиям - это поможет выйти из кризиса с наименьшими потерями и даже извлечь из него выгоду.
20.01.2021, 10:29
Жители районов Карелии, вошедших в Арктическую зону России, смогут бесплатно получить «арктический гектар» - земельный участок под ИЖС, сельхозпроизводство и другие цели.