Депутат Законодательного собрания Карелии Анна Лопаткина рассказала «Вестям Карелии» о многочисленных обращениях граждан из ряда населенных пунктов с жалобами на препятствия в судах при попытке выбить недополученную зарплату за год.

Массовые иски в суды начали поступать после решения Конституционнного суда РФ, который признал незаконной прежнюю методику начисления зарплат, приравненных к МРОТ. До сих пор такие зарплаты начислялись с учетом северных надбавок. Суд постановил, что надбавки надо прибавлять к размеру МРОТ. Для простых работников это означает повышение зарплаты. Для бюджетов регионов и бизнес-компаний нововведение оборачивается колоссальными затратами.

Работники предприятий из районов республики сообщают, что их судебные процессы приостановлены, и перспективы дальнейших тяжб  становятся все более туманными.

По словам Лопаткиной, обращения к ней поступили из Суоярви, Калевалы и поселка Лоухи. Некоторые из граждан, написавших депутату, уже выиграли суды и добились перерасчета по зарплате, но не уверены, что в итоге получат свои деньги. Дело в том, что органы местной власти пытаются оспорить решения судов, чтобы не выплачивать своим жителям крупные суммы по перерасчетам.

«Мне за людей обидно, что дав им такую надежду, теперь, возможно, будет другая позиция судов»,- говорит Анна Лопаткина.

Чиновники против

В претензиях местных чиновников сформулированы те же доводы, которые 12 февраля на парламентском часе в Законодательном собрании уже привела начальник управления труда и занятости республики Елена Фролова. Если сформулировать их кратко, то получится следующее. Граждане не имеют права на перерасчет за 12 месяцев, поскольку решение Конституционного суда вступило в силу в декабре минувшего года. Следуя такой логике, пересчитаны могут быть только зарплаты тех нескольких граждан, которые непосредственно обратились в Конституционный суд страны и инициировали процесс.

«Что нам говорит решение Конституционного суда: в решении Конституционного суда сказано четко, что пересмотру подлежат дела четырех граждан, которые обратились в суд за отстаиванием своих прав по вопросам невыплаты или неполной выплаты им заработной платы. Что касается остальных возможных исковых заявлений, в решении Конституционного суда информации нет. В соответствии с федеральным законом «О Конституционном суде», если в данном постановлении не прописаны сроки применения или порядок применения, то постановление Конституционного суда, по моему мнению, вступает в силу немедленно - но это понятно; и распространяется на правоотношения, возникшие с момента принятия решения Конституционного суда, то есть с  7 декабря 2017 года»,- заявила Елена Фролова на встрече с парламентариями в Петрозаводске.

Сейчас такая трактовка закона стала главным аргументом против перерасчетов зарплат жителей районов.

Так, работница детского сада из поселка Лоухи Татьяна Л. в январе одержала победу в суде. Бюджетница ждала перерасчета, но получила апелляционную жалобу. Администрация района не согласилась с решением Лоухского суда. В документе, который имеется в распоряжении редакции, приведены следующие доводы чиновников.

«Администрация Лоухского муниципального района считает, что Постановление №38-П от 07.12.2017 г. действует с момента его провозглашения (то есть 7 декабря 2017 года), распространяется на правоотношения, возникшие после указанной даты, а пересмотр дел и перерасчет заработной платы за период, предшествующий 07 декабря 2017 года, распространяется только на граждан, указанных в данном постановлении».

Иными словами, чиновники местной администрации утверждают, что жительница поселка не имеет права на годовой перерасчет своих зарплат, поскольку судебное решение датировано лишь прошлым декабрем и, начиная с этого месяца, вступает в силу. Такая трактовка закона, не подразумевающая масштабного перерасчета зарплат, сводит на нет все положительные стороны решения Конституционного суда непосредственно для граждан. Впрочем, эксперты предупреждали, что разбор дел по начислениям «северных» сверх МРОТ пойдет с массой препятствий для простых горожан, и многое в тяжбах будет зависеть от сложившейся судебной практики.

Работники имеют право

Юрист Елена Пальцева считает, что местная власть некорректно трактует решение суда, пытаясь обжаловать законные требования граждан о перерасчете. По оценке Пальцевой, решение Конституционного суда касается не только нескольких прямых заявителей, но и всех россиян, а, значит, перерасчеты обязаны производиться в отношении всех граждан, выигравших суды по «северным».

«Суды общей юрисдикции, арбитражные суды при рассмотрении дел после вступления в силу постановления Конституционного Суда РФ не вправе применять нормативный акт или отдельные его положения в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом РФ в этом постановлении истолкованием. Это статья 79 ФКЗ «О Конституционном суде РФ» и она применяется не только в делах заявителей (тех граждан, которые были инициаторами обращения в КС РФ), а в делах всех граждан РФ. В этом и заключается юридическая сила решения КС РФ. Иными словами, в законе четко сказано, что позиция Конституционного суда РФ имеет обратную силу и применяется при рассмотрении дел, которые по правилам гражданского процесса поступают на рассмотрение в суды. Срок исковой давности по трудовым спорам один год. Значит, разбирая спор по существу, суды не могут игнорировать позицию Конституционного суда РФ о необходимости начисления «северных» на МРОТ. И здесь не важно, когда был подан иск: до 7 декабря 2017 года (это дата вынесения решения КС РФ) или после. В противном случае это будет грубейшее нарушение при разрешении спора и его правовой оценки»,- считает Елена Пальцева.

Как утверждает юрист, таким образом, местная власть не должна препятствовать своим жителям  в реализации их законных прав.

«Все иски работников, поданные в суд после 7 декабря 2017 года, при верности расчетов должны быть удовлетворены судами. И граждане вправе взыскать недоплаченные суммы за последний год. Полагаю, что работодатели должны принять данную позицию как единственно верную и направить усилие не на написание апелляционных жалоб (что, к слову, судебные расходы увеличивает), а на выполнение своих социальных обязательств»,- резюмировала Елена Пальцева.

 «Сказали, перерасчета не будет»

Вместе с тем, по словам Анны Лопаткиной, из районов ей поступают сведения, что суды приостанавливают заседания по делам, связанным с начислениям «северных» сверх МРОТ.

«Сигналы идут о том, что откладываются заседания судов и, соответственно, люди тоже боятся, что позиция судов будет уже сформирована по-другому»,- сказала Лопаткина.

Вот некоторые из сообщений в соцсети, которые получила депутат.

Ирина В. из Суоярви: «Я работаю в детском саду, и мы подали в суд взыскать зарплату за прошлый год. Суд выиграли, но теперь все приостановлено. А в другом районе уже требуют вернуть деньги, полученные по суду, обратно».

Татьяна Л. из поселка Лоухи: «Нам должны были с январем пересчитать отпускные и выдать в пятницу. Нам сказали, что перерасчёта не будет, так как суды приостановлены и не знают, что делать. Перерасчёт к отпуску нам не выплатили и сказали, что деньги, которые вы получили через суд, вам, возможно, придется вернуть».

Оксана Г. из поселка Калевала: «У нас один иск удовлетворен в пользу работника за 2017 год. Всем остальным суды отложены. Завтра пойду на суд в пятый раз».

Обязанность работодателей платить северные надбавки сверх минимального размера оплаты труда продиктована декабрьским решением Конституционного суда России. Благодаря этому решению, у жителей появилась возможность оспорить суммы своих зарплат, которые ранее были начислены без учета «северных».

При этом в Карелии действует трехстороннее соглашение между региональными профсоюзами, союзом работодателей республики и правительством. В регионах, где подписаны подобные соглашения, «северные» надбавки начисляются не сверх МРОТ, а сверх минимальной заработной платы, установленной в субъекте. Примечательно, что размер минимальной зарплаты в Карелии несколько выше, чем установленный на федеральном уровне размер МРОТ. Согласно карельскому соглашению, минимальная зарплата региональных бюджетников установлена в регионе в размере 10 тысяч рублей, а МРОТ равен 9 489 рублям.  Именно от указанной суммы в размере 10 тысяч рублей работодателям Карелии необходимо начислять надбавки в виде «северных». 

Новое решение Конституционного суда о выплатах надбавок сверх МРОТ было негативно воспринято бизнесом и вызвало тревогу в рядах чиновников, поскольку изначально бюджет региона и фонды зарплат организаций не предусматривали средств на масштабные выплаты по необходимым перерасчетам для работников.

Депутаты Заксобрания и специалисты профильных министерств республики подсчитали уровень затрат, вызванных обязанностью исполнять решение Конституционного суда страны. По оценке Минфина, в текущем году Карелии дополнительно необходимо порядка двух миллиардов рублей на выплаты работникам «северных» сверх МРОТ.

Александр ГНЕТНЕВ