С 1 января 2019 года вступил в силу закон о самозанятых. Пока это называется экспериментом и с этого года действует только в четырёх регионах: Москве, Московской области, республике Татарстан и Калужской области. Остальные регионы смогут присоединиться к этому эксперименту с 2020 года. Как именно это будет проходить, пока не ясно.

Официальная позиция Минфина по данному законопроекту такова:

Законопроект призван защитить права самозанятого экономически активного населения, ввести  их в правовое поле. За первые две недели после вступления закона в силу менее 2500 человек «вышли» из тени, а остальные 15-20 миллионов человек остались в тени. Означает ли это, что в светлую идею Минфина мало кто верит?

На фоне стагнации экономики, инфляции, растущих цен, тарифов и тотальной «оптимизации» важных сфер государства (здравоохранение и образование) ожидать, что условный репетитор или нянечка-студентка побегут делиться своими «копейками» с государством, в котором богатеют богатые и беднеют бедные, не приходится.

Как я уже писала ранее, государство в виде налогов и сборов с населения обеспечивает до 70% бюджета страны. Не нефть и газ, а наши налоги – основа экономики. Со стороны этот закон больше напоминает ещё один способ отъёма средств у населения. С так называемым «выводом в правовое поле» самозанятое население выводят из Трудового кодекса, лишая его гражданского права на социальную защиту, оплату больничного листа, декретных отпусков и трудовую пенсию (стаж). Неплохо, правда?

Взамен максимально простая форма выплаты налога: через мобильное приложение и сайт Госуслуг, никакой отчётности и взносов в ПФР, всего 1,5% в  ФОМС (думаю, это только для начала), никаких касс и штрафы от 20% до 100% дохода.

 По оценкам экспертов,около 42% работающего населения имеют дополнительный доход за счёт дополнительной работы (той самой самозанятости, фриланс). Интересно, что получить статус «самозанятого» может и действующий ИП и перейти на налог на профессиональную деятельность (НПД). В этом случае ему даже не обязательно будет закрывать свой расчётный счёт. Просто меняется форма налогообложения и отчётность (точнее, она теряет свою важность). Но всё это действует только для тех граждан, чья предпринимательская деятельность не приносит ежемесячный доход больше 200 000 руб. или 2400 000 руб.в год. А таких, думаю, много.

Стоит отметить, что законопроект не позволяет работодателям воспользоваться им для ухода от своих обязательств. Всем знакома схема, когда работнику предлагают оформить ИП и продолжить работу на условиях срочного контракта. Это освобождает работодателя от уплаты всех взносов за работника, что снижает нагрузку на фонд оплаты труда. НПД, казалось бы, ещё больше упростит этот вопрос, но в законе чётко прописано, что

• доход в рамках трудовых отношений не будет облагаться НПД, по ставке 6%
• если гражданско-правовой договор заключен с работодателем, причем не только текущим, но и бывшим (работник уволен менее двух лет назад), то это тоже не облагается НПД.

То есть в этих случаях надо будет удерживать НДФЛ и платить страховые взносы, как обычно.

Ставка налога НПД - 4% на услуги, оказываемые для физлиц, и 6% - для юрлиц. Выгоднее, чем НДФЛ – 13%, конечно.

Но вот у меня вопрос в другом. Мне видится, что данный закон призван не столько защищать граждан, сколько получать деньги с них и снять с себя труд доказывать незаконную предпринимательскую деятельность.

Вот пришёл Иван Иваныч в ИФНС с «повинной» и говорит, мол, каюсь, скрывал доходы, подметая соседский двор и у ларька за остановкой. Пришла инста-блоггер Маша Петрова, обучающая всех подписчиков правильно сушить мяту. Когда они становятся на учёт, сразу меняют свой правовой статус в первую очередь именно перед налоговой. И теперь ИФНС будет иметь все основания для проверки их банковских счетов и даже их заморозки, теперь будет начислять штрафы, сама рассчитывая сумму предполагаемого дохода (штрафы от 20% от суммы прибыли в случае неуплаты ежемесячного налога, но не меньше 1000 руб.). В законе нет ответа на вопрос, «как потом сняться с учёта НПД, если что-то пошло не так». И уже самозанятому надо будет доказывать как-то, что он со своим предпринимательством «завязал». А это, полагаю, окажется не так просто.

НПД наиболее привлекателен может быть для мелких предпринимателей, чей официальный доход через банковские счета не превышает лимита в 200000 руб. ежемесячно, при этом кто ведёт регулярную предпринимательскую деятельность и не строит грандиозных планов на страховую и накопительную часть пенсии, кто предпочитает посещать платные клиники и отправляет детей на платное образование. Уверена, в скором времени по всем центральным каналам покажут «громкие» судебные дела по неуплате НПД и/или сокрытию предпринимательской деятельности Маши Петровой и Ивана Иваныча, для устрашения масс. Но мы народ предприимчивый, и вероятнее всего перейдём ещё больше в тень и на расчёт наличными.

Сама по себе идея хорошая. В европейских странах этот опыт очень успешен. Но в России пока не будет такого отклика, потому что граждане теряют доверие к власти. А последние экономические решения никак нельзя назвать хорошими (повышение пенсионного возраста, например) и благоприятными для экономики страны. Воспитание налоговой ответственности – вот чего не хватает нам для доверия. А в основе такого «воспитания» должна лежать прозрачность финансовой политики государства и её мер по улучшению жизни граждан, а не отдельных слоёв населения (олигархической верхушки). Неоднозначна и позиция банков по поводу такой форме занятости: для кредитных отношений клиент с пометкой «сам занят» вряд ли будет внушать доверие.

В общем, пока данный законопроект, как его уже прозвали «налог для самовыживающих», не кажется убедительным, и свою функцию – вывести в правовое поле и защитить права – не убедителен. Защищает скорее он обязанности, чем права и навязывает ответственность. И всё бы хорошо, если не помнить о том, сколько граждане платят в каждом литре бензина (акциз – 50% от стоимости) и за каждый честно заработанный рубль (46% нагрузка на доход работающего гражданина). 

Пока данный проект не обязывает граждан делать «камин аут», я думаю, стоит к нему присмотреться, прежде чем принимать решение о целесообразности такого статуса для себя. Присматриваемся к опыту пилотных регионов и пока продолжаем платить НДФЛ 13%, НДС 20% и 30% в «замороженный» Пенсионный фонд и фонд ОМС.

Для Карелии пока такого предложения нет. Но на региональном уровне власти могли бы расширить пакет патентных видов деятельности для населения, что является хорошей альтернативой для фрилансеров. Если верить статистике, то порядка 42% экономически активного населения имеют дополнительные доходы, а порядка 12% являются «теневыми» предпринимателями.

Единственное, чем может гордиться сегодня каждый налогоплательщик, так это тем, что, по данным исследования Bloomberg, десять богатейших россиян в 2018 году увеличили свое состояние на 10,8% и превзошли по темпам обогащения весь остальной мир.

Анна КРИК, финансовый консультант