Правительство республики предложило урезать в 2015 году бюджетные расходы на 4 миллиарда рублей, а половину декабрьской зарплаты работников госучреждений выплатить в январе 2016-го

Законодательное собрание Карелии приступило к рассмотрению проекта бюджета республики на 2015 год. На этой неделе в республиканском парламенте состоялись так называемые "нулевые слушания", на которых исполняющий обязанности карельского министра финансов Алексей Максимов познакомил депутатов с основными характеристиками законопроекта. Несмотря на "умеренно-оптимистический" сценарий развития региональной экономики, который был в очередной раз взят республиканскими чиновниками за основу при разработке документа, сам бюджет не оставляет никаких поводов для оптимизма.

Итак, объем доходов карельской казны в следующем году прогнозируется в сумме 26 миллиардов рублей, а расходов – 29 миллиардов. Таким образом, размер бюджетного дефицита на 2015 год запланирован в объеме 3 миллиардов рублей. Если сравнить эти цифры с прогнозными показателями бюджета Карелии на нынешний год, утвержденными Законодательным собранием в сентябре, то нельзя не обратить внимания на резкое сокращение, как доходов, так и расходов карельской казны. Доходная и расходная части бюджета-2015 урезаны примерно на 4 миллиарда рублей, и в условиях роста цен это означает, что Карелии, которая и прежде не позволяла себе финансовых излишеств, придется затянуть пояс почти до потери дыхания.

Судите сами. Несмотря на заявление и.о. министра финансов Максимова о том, что бюджет следующего года сохранит свою "социальную направленность", расходы карельской казны планируется сократить по всем основным статьям, за исключением затрат на "общегосударственные вопросы" и обслуживание государственного долга. Ассигнования на "общегосударственные вопросы" предполагается увеличить на 8%, или на 72 миллиона рублей (с 960 миллионов в 2014 году до 1 миллиарда 32 миллионов рублей в 2015-м), а расходы на обслуживание государственного долга – на 29%, или на 229 миллионов рублей (с 1 миллиарда 218 миллионов до 1 миллиарда 447 миллионов рублей).

При этом самые существенные потери в следующем году понесут физкультура и спорт: ассигнования на эти цели предлагается урезать на 70 процентов (!) – с 306 миллионов рублей до 92 миллионов. Расходы на здравоохранение правительство Карелии планирует сократить на 39%, или более чем на 3 миллиарда рублей – с 7 миллиардов 985 миллионов до 4 миллиардов 848 миллионов. Карельское образование не досчитается 894 миллионов: затраты на него предполагается уменьшить на 11% - с 7 миллиардов 831 миллиона рублей до 6 миллиардов 937 миллионов. А культуру и кинематографию лишат 37% нынешних ассигнований, оставив отрасли всего 441 миллион рублей.

Не удивительно, что председатель парламентского комитета по образованию, культуре, спорту и делам молодежи Андрей Рогалевич, познакомившись с основными характеристиками регионального бюджета на 2015 год, печально констатировал, что с культурой и спортом в республике можно попрощаться. "Никакого развития отраслей", - сказал депутат.

Однако проект бюджета, который предложило депутатам правительство Карелии, таит в себе еще один негативный и весьма скандальный момент. Республиканские власти намерены перенести на январь 2016 года выплату половины декабрьской зарплаты работникам карельских госучреждений и денежных компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда и другим льготникам. Вот, в частности, что говорится в пояснительной записке к законопроекту, опубликованной на официальном сайте Минфина Карелии:

"Расчет бюджетных проектировок осуществлен с учетом пересчета на год повышения фондов оплаты труда 2014 года, а именно с учетом повышения с 1 октября 2014 года заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. При этом фонды оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия сформированы с учетом необходимости повышения интенсификации труда работников, в том числе с учетом проводимых мероприятий по нормированию труда, а также с учетом переноса выплаты 50 % заработной платы и 100 % отчислений во внебюджетные фонды за декабрь 2015 года на январь 2016 года" (выделено автором). И еще: "Финансовое обеспечение действующих финансовых обязательств предусмотрено с учетом роста численности получателей, роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги на 5,3%, переноса на январь 2016 года сроков ежемесячных денежных выплат и ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и другим категориям граждан" (выделено автором). 

 

Нужно ли напоминать, как была воспринята в Карелии такая инициатива главы республики Александра Худилайнена в 2013 году? Неужели при своем весьма низком рейтинге губернатор отважился снова наступить на те же грабли, да еще в преддверии возможных досрочных выборов, о которых сегодня в республике не говорит только человек, совсем далекий от региональной политики?

Но даже такие шаги по экономии бюджетных средств и объявленные карельским Минфином планы сокращения на 5% штатной численности республиканских чиновников не избавят Карелию от необходимости и дальше брать взаймы, чтобы свести концы с концами. По проекту бюджета-2015, предельный объем регионального долга в следующем году составит 21 миллиард рублей, в 2016 году – 23 миллиарда, а в 2017 – 22 миллиарда.

Валерий Поташов